Dr Bahaa Helmy écrit : encadrer le métier de « sayes », gardien de parking informel, un problème en quête de solution

Le problème de l'encadrement du métier de « sayes » (gardien de parking informel) tient à l'absence de cadre juridique fixant les règles d'autorisation de son exercice, les conditions que doit remplir le sayes, ses devoirs et responsabilités et le cadre juridique et éthique dans lequel il doit travailler, ainsi que le contrôle de son respect des règles et des consignes destinées à maintenir l'ordre et à renforcer la sécurité et la discipline dans la rue égyptienne – alors même que la loi sur l'occupation de la voie publique a donné à l'autorité compétente, à savoir les administrations locales des gouvernorats, le droit de délivrer des autorisations d'occupation de la voie publique. Cela a créé un terrain fertile et un refuge pour quiconque cherche du travail, sans règles ni contrôle du comportement et des pratiques du sayes dans la rue et des sommes et rançons qu'il impose aux propriétaires de voitures. Le sayes peut être un délinquant d'habitude, un fugitif se soustrayant à l'exécution d'une peine ou un consommateur de drogue. Les agissements de nombreux individus qui s'imposent aux automobilistes comme sayes relèvent du harcèlement et de comportements assimilables à de l'intimidation, avec des méthodes fondées sur la voix forte et les cris pour suggérer leur maîtrise des lieux et s'assurer d'être payés pour autoriser le stationnement, et certains ont commencé à exiger un paiement en fonction de la durée. Cela suscite souvent l'inquiétude et l'exaspération des conducteurs, en particulier des conductrices, qui éprouvent un sentiment de peur et d'insécurité pour leurs voitures et leur contenu. Nous constatons l'aggravation du phénomène avec la multiplication des sayes sans autorisation et la montée d'un esprit d'intimidation chez certains d'entre eux, après que des membres de leur famille se sont joints à eux, ainsi que leur conviction d'avoir le droit d'imposer des sommes aux automobilistes, puisque certains paient un loyer mensuel pour la rue ou l'emplacement qu'ils contrôlent, selon le système en vigueur dans certains quartiers. L'absence de bases de données ou d'informations dans les administrations locales des gouvernorats sur les titulaires d'autorisations et ceux qui exercent effectivement comme sayes dans leur ressort géographique, et l'absence de système administratif permettant à l'autorité compétente de contrôler leur travail, font peser une charge supplémentaire sur les services de sécurité : tant par l'augmentation des appels au secours et des plaintes des citoyens contre les pratiques des sayes dans la rue, que par l'attention qu'exige la collecte d'informations et de données sur les personnes exerçant ce métier et les risques pouvant découler de l'absence de signalement aux services de sécurité de véhicules suspects ou de personnes suspectes sur les lieux de stationnement, au regard des efforts de l'État dans la lutte contre le terrorisme. Les services de la circulation tentent donc de recenser les parkings autorisés et non autorisés afin de régulariser leur situation, et certaines sociétés spécialisées ont pris l'initiative de créer de nouveaux parkings autorisés dans la capitale, gérés selon une forme, un système et un tarif uniformes, ce qui permet d'accueillir davantage de voitures dans la rue et d'utiliser les places de stationnement de manière civilisée et sûre, loin de l'anarchie et du désordre causés par les sayes dans la rue. La police de la circulation tente également, dans certains secteurs, d'adopter l'idée d'interdire l'exercice du métier de sayes dans son ressort, sauf autorisation spéciale délivrée après la collecte des données et informations personnelles et la vérification de la bonne conduite et de l'absence de condamnations antérieures pour atteinte à la probité et à l'honneur, en rendant le sayes responsable de la sécurité des voitures pendant le stationnement et du signalement de tout crime ou infraction – afin de combler le vide juridique en matière d'encadrement de ce métier, autrefois appelé gardien de voitures et soumis à une licence délivrée par l'administration locale du gouvernorat. Il est donc nécessaire de réorganiser juridiquement le métier de sayes et de définir les devoirs et les droits sur les plans législatif et culturel afin d'unifier les notions, et de charger l'autorité administrative compétente en matière d'occupation de la voie publique d'autoriser la gestion de ces emplacements selon des normes et des règles claires et uniformes, de manière à assurer la discipline, à prévenir la criminalité et à faire respecter la primauté du droit par tous.