Dr Bahaa Helmy écrit : Le développement des services de l'Administration de la publicité foncière, entre réalité et espoir

Depuis le siècle dernier, nous entendons parler de projets de développement et d'informatisation des bureaux de la publicité foncière, qui constituent un modèle concret de bureaucratie, de médiocrité du service et de l'accueil, et représentent le parcours du combattant que peuvent subir les Égyptiens ou les étrangers, contraints et résignés face aux procédures ou aux instructions coercitives qui leur sont imposées, selon l'expression d'un citoyen. L'informatisation des travaux et des services de l'Administration de la publicité foncière et de l'authentification, appliquée dans certains bureaux dans une démarche qui a beaucoup tardé, est un premier pas dans le plan et le processus de développement espéré, car elle permet d'obtenir une procuration lisible au lieu d'une écriture manuscrite dont les mots ou les lettres étaient impossibles à déchiffrer sans l'aide d'un expert spécialisé ; et l'informatisation devrait être étendue aux autres bureaux selon les plans des autorités concernées. L'informatisation des services de la publicité foncière risque de ne conduire à aucun véritable développement de la prestation de cette administration importante, chargée d'enregistrer et d'authentifier les contrats et les droits selon les critères de développement et de modernisation, tant que le développement n'englobe pas tous les éléments fondamentaux du travail — comme les locaux et l'emplacement de ces bureaux et leur sortie des appartements d'habitation ; la révision du mobilier, des équipements et des outils de travail qui aident les employés à accomplir leurs tâches ; et le choix d'emplacements et d'espaces accueillant dignement les citoyens, avec des salles d'attente et des toilettes sur chaque site, conformément à la philosophie de la création de la Nouvelle capitale administrative, qui repose sur les techniques modernes et les technologies du futur et constitue un modèle à suivre pour tout développement futur de tout service public fournissant des prestations aux citoyens comme à l'État. Le développement n'est complet qu'avec l'amélioration de la performance de l'élément humain par la formation, l'éducation, la requalification et le renforcement des capacités, afin de faire sortir la vieille mentalité administrative du cadre et du manteau des modes de travail traditionnels fondés sur la passivité, la création d'obstacles et l'entrave au travail, vers des horizons plus larges fondés sur l'esprit positif et sur le renversement des idoles de la bureaucratie par des idées nouvelles et par des décisions reflétant l'esprit de développement et de modernité. L'idée qu'il suffirait de moderniser la législation régissant le travail risque de ne pas convenir au développement des services et des bureaux de l'Administration de la publicité foncière. Le véritable développement passe par des inspections de terrain inopinées et périodiques des bureaux de la publicité foncière dans les différents gouvernorats, districts et quartiers, afin d'examiner le fonctionnement du service, le circuit des documents, les problèmes d'application et la mentalité qui prévaut chez les employés dans l'exécution des instructions, dans le but de repérer et de cerner les problèmes sur le terrain, de mesurer les taux de réalisation et le temps nécessaire et d'évaluer les résultats de l'informatisation, afin d'élaborer des plans de développement scientifiques et réfléchis, adaptés aux exigences d'une modernisation visant la rapidité d'exécution et la fermeture de toute brèche face à toute tentative d'entraver le travail, d'abuser de la fonction, ou à toute tentative de faux ou de corruption. L'amélioration du niveau de performance de l'élément humain et l'attribution d'un uniforme qui lui soit propre, à l'instar des banques ou des employés de l'investissement, constituent l'un des éléments principaux de la modernisation de ce service important, en plus de l'importance de définir les besoins et les exigences du développement en termes de cadres et de mécanismes pour unifier les notions chez les employés à l'échelle de l'administration, et de définir les moyens matériels, procéduraux et législatifs nécessaires pour s'accorder avec les axes et les dimensions d'un développement global — et ce avant de proposer des amendements législatifs, afin que ces amendements viennent compléter et parachever les étapes du développement et de la réalisation souhaités. Le système consistant à calculer les droits, puis à faire la queue pour payer et obtenir un reçu et son double carbone, puis à chercher des endroits où photocopier les documents ou les formulaires, coûte du temps, de l'argent et une peine totalement injustifiés. C'est un parcours difficile dont on peut lire les effets sur le visage et les traits de chaque citoyen et de chaque étranger qui l'entreprend. Rien n'empêche de calculer et d'encaisser les droits, de faire les photocopies et d'accomplir toutes les formalités à un guichet unique et en une seule étape, en dotant les employés d'appareils fonctionnant avec les systèmes de paiement électronique, de perception des impôts, etc., et en imprimant les formulaires avec la valeur du droit de timbre légalement dû. Les services de l'Administration de la publicité foncière et de l'authentification ne sont pas seulement importants pour les personnes physiques et morales, égyptiennes et étrangères ; ils représentent aussi une assiette importante pour la perception, au profit de l'État, des impôts et des droits prélevés sur les contrats et les actes juridiques auprès de tous ceux qui y ont recours. Il est désormais à espérer que chaque Égyptien et chaque étranger puisse bénéficier de son droit à un lieu d'accueil digne, avec la possibilité de payer le prix de ce service de qualité, et qu'il soit traité selon une nouvelle politique conforme aux règles et aux exigences de la satisfaction générale.