Dr Bahaa Helmy écrit : Le rôle des experts spécialisés dans l'élaboration des politiques publiques des États

Lors de leur création en 1971, les Conseils nationaux spécialisés ont joué un rôle important et laissé un précieux héritage d'études réalisées dans divers domaines par un grand nombre d'experts et de savants spécialisés ayant participé aux différents domaines d'activité des conseils — avant que ces conseils ne deviennent des lieux de complaisance envers les hommes des régimes précédents, ce qui les a détournés de leurs objectifs et a marginalisé leur rôle. Il est admis que les gouvernements des pays développés s'appuient sur des équipes d'experts et de conseillers dans divers domaines, ainsi que sur des centres de recherche stratégiques et spécialisés, pour réaliser les études nécessaires et formuler des propositions et des recommandations qui contribuent à l'élaboration des politiques publiques des États. Indépendamment de l'image négative laissée par l'expérience du recours, dans les administrations du gouvernement égyptien, à des experts et à des conseillers choisis — ou plutôt nommés — sur la base de relations personnelles ou du favoritisme au détriment de la compétence, ce qui a naturellement conduit à l'échec de l'expérience, nous parlons ici du rôle et des attributions des conseils spécialisés reconstitués par le décret présidentiel de 2015, qui relèvent du président de la République et contribuent à l'élaboration de la politique publique de l'État et à la préparation d'études approfondies dans tous les domaines de l'action nationale relevant de la compétence de chacun de ces conseils, à savoir « le Conseil spécialisé pour le développement communautaire, le Conseil spécialisé pour l'éducation et la recherche scientifique, le Conseil spécialisé pour le développement économique et le Conseil spécialisé pour la politique étrangère et la sécurité nationale ». Chacun de ces conseils spécialisés est composé d'un certain nombre de membres dotés de compétences et d'une expérience scientifique et pratique avérée dans le domaine lié à l'activité du conseil. Sur le terrain, toutefois, il apparaît nécessaire de faire appel à davantage de personnes ayant une expérience accumulée dans de nombreuses politiques gouvernementales. Il peut ne pas suffire de choisir les ministres et les cadres dirigeants en général parmi les personnes loyales et compétentes ; il faut encore les épauler par des compétences ou des experts afin d'étudier tous les aspects et toutes les dimensions de chaque décision économique, sociale ou autre, en particulier celles qui concernent ou touchent les conditions de vie du citoyen, en tant que décisions stratégiques exigeant un suivi et une évaluation continus pour atteindre les objectifs fixés. Les récents amendements constitutionnels, qui ont notamment rétabli le Sénat dans son rôle consultatif et d'avis en tant que maison de l'expertise sur les questions qui lui sont soumises, montrent à quel point les dirigeants politiques croient à la nécessité d'experts et de consultants dotés d'expérience, de savoir et d'énergie. Nous espérons donc l'adoption rapide de la loi sur le Conseil de la Choura — qui a beaucoup tardé — afin qu'il puisse être constitué et formé conformément à la Constitution et jouer le rôle consultatif espéré dans l'étude des questions et l'élaboration de visions scientifiques adaptées à l'application pratique et à la rapidité d'exécution, pour réaliser le développement durable conformément aux plans, et afin qu'il devienne un centre de réflexion, de recherche, de savoir et d'expertise, piliers et points de départ pour bâtir un avenir prometteur pour les générations futures.