Dr Bahaa Helmy écrit : Les déclarations contradictoires des ministres traduisent l'absence de coordination gouvernementale

Le 30/5/2016, Dr Bahaa Helmy écrit : Déclarations contradictoires des ministres et absence de coordination gouvernementale Il peut arriver qu'un conflit ou un conflit de compétences surgisse entre deux ministères ou davantage sur une question donnée, du fait du chevauchement ou du partage de certaines attributions, ou encore de la confusion des notions et du manque de clarté des plans ou des politiques. C'est là une situation qui peut naturellement être résolue ou tranchée, dès lors qu'il existe une coordination gouvernementale et des réunions périodiques du Conseil des ministres pour évaluer et suivre l'action des ministères dans leurs différentes activités, et en particulier dans le domaine économique, afin de réaliser les objectifs de développement du pays à la lumière de la conjoncture économique nationale et internationale. Or, on a observé ces derniers temps des déclarations contradictoires de certains ministres dans les médias et les différents journaux au sujet de la question de l'investissement, et en particulier des programmes de privatisation ou de l'introduction en bourse des entreprises appartenant à l'État, ce qui pourrait indiquer l'absence de la dimension régionale et internationale dans la réflexion de certains responsables lorsqu'ils prennent des décisions ou gèrent des crises — expression que nous empruntons à l'éminent journaliste Adel Hammouda, lorsqu'il évoquait les décisions des responsables et leurs dimensions humaine et politique ainsi que régionale et internationale. En effet, la ministre de l'Investissement a déclaré, lors de la célébration du 20e anniversaire de la fondation de l'Association égyptienne des valeurs mobilières, que l'attraction des investissements se ferait au moyen du programme d'offres publiques, qui vise à attirer les capitaux étrangers par l'ouverture partielle du capital des entreprises appartenant à l'État et par la participation du public à la souscription pour acquérir des actions, et ce, selon un programme de cinq ans d'ouverture partielle du capital des entreprises appartenant à l'État. La ministre de l'Investissement a également affirmé qu'elle entendait coopérer avec les banques d'investissement locales et étrangères et avec les cabinets de conseil pour fournir avis et conseils en vue de mettre en œuvre le programme d'offres publiques destiné à attirer les investissements, et nous n'avons entendu aucune réaction ni aucun commentaire de la part du Conseil des ministres. Dans un autre registre, le ministre de l'Approvisionnement a affirmé, lors de sa réunion avec les membres de la Chambre de commerce américaine, que les travaux de préparation de l'infrastructure et du cadre législatif avaient commencé afin de créer en Égypte un climat attractif pour l'investissement, alors même que le ministère de l'Investissement n'avait pas annoncé la nature des modifications législatives attendues ni les mesures prises pour préparer l'environnement de l'investissement. Récemment, le ministre du Secteur des entreprises publiques est sorti de sa réserve pour dire que le « programme d'offres publiques » est une proposition du ministère de l'Investissement qui n'inclut pas nos entreprises, et que ce que la ministre de l'Investissement a annoncé sous le nom de « programme d'offres publiques » est une proposition présentée par le ministère de l'Investissement, à laquelle le secteur des entreprises publiques n'a pas participé, et dont la ministre doit par conséquent répondre. Il a précisé que les offres portant sur des entités publiques ou les augmentations de capital d'entreprises publiques ne concernent pas nécessairement le seul secteur des entreprises publiques. Il a également déclaré qu'il existe un secteur public (entreprises et banques), dont la Banque du Caire, qui relève du secteur public, de sorte que les entreprises du secteur des entreprises publiques ne sont pas les seules à appartenir à l'État. Nous estimons pour notre part qu'il aurait fallu ne pas confondre les banques du secteur public — qui échappent au champ d'application des lois sur l'investissement et sur le secteur des entreprises publiques et sont soumises à la loi sur la Banque centrale n° 88 de 2003 — avec le secteur des entreprises publiques, et ce afin de préserver l'indépendance de la Banque centrale et la stabilité du marché bancaire égyptien, en tirant les leçons des erreurs passées, lorsque les déclarations de l'ancien ministre de l'Investissement sur la dévaluation de la livre avaient provoqué des pertes en bourse s'élevant à 10 milliards de livres. Ajoutons à cela que la contradiction des déclarations des ministres pourrait indiquer que le gouvernement n'a pas de vision concernant les entreprises appartenant à l'État, auxquelles un nouveau portefeuille ministériel a été consacré. Elle soulève en outre des interrogations sur la méthode suivie pour étudier de telles questions et sur la manière de conduire les débats et de traiter les propositions, et, plus important encore : où sont la coordination, la coopération et la complémentarité entre les ministres du gouvernement en vue de servir l'intérêt général ? Travaillent-ils sur des îles isolées ? Nous estimons nécessaire de mettre fin à des déclarations qui ne se contentent pas de nuire au gouvernement et à ses politiques, mais portent atteinte aux intérêts supérieurs de l'État.