Dr Bahaa Helmy écrit : une loi sur la sécurité dans le sport s'impose avant la loi sur le sport

Le 24/4/2016 Une loi sur la sécurité dans le sport s'impose... avant la loi sur le sport Dans sa première déclaration, le président de la commission de la jeunesse et des sports du Parlement s'est engagé à œuvrer pour l'adoption de la nouvelle loi sur le sport dans un délai de deux mois, affirmant que le retour du public dans les stades figure en tête des priorités. Or le projet de loi sur le sport présenté par le ministère de la Jeunesse et des Sports en 2015 ne touche ni de près ni de loin à l'organisation des matchs ou au retour du public, tout simplement parce qu'il porte sur les organismes sportifs : leur création, leur enregistrement, leurs assemblées générales, leurs conseils d'administration, les fédérations sportives, le règlement des litiges sportifs et l'investissement dans le domaine sportif. Autrement dit, c'est une loi qui organise la gestion des organismes sportifs, appelée à remplacer l'ancienne loi n° 77 de 1975 et ses modifications. Quant au projet de loi sur l'organisation des manifestations sportives et la protection de leurs participants et des installations sportives, présenté en 2014, il s'agit d'une tout autre question : il comprend 21 articles relatifs à l'organisation des événements sportifs, à la garantie de la sécurité du public et des participants, à la protection des installations sportives et à la lutte contre les violences dans les stades — même s'il nécessite des études juridiques et sécuritaires complémentaires au regard des pays qui nous ont précédés dans ce domaine — de sorte que l'on peut l'appeler loi sur la sécurité dans le sport, à condition qu'il intègre des normes de sûreté et de sécurité dans les stades. En réalité, la notion de sécurité dans le sport selon les normes internationales est une notion nouvelle sur la scène sportive comme sur la scène juridique, et les normes de sûreté et de sécurité en sont les éléments les plus importants, que ce soit lors de l'organisation des manifestations sportives ou lors de l'élaboration des législations nationales. Les fédérations et les clubs sont ainsi tenus de prendre en charge le coût du recours à des sociétés de sécurité privées pour les matchs et de désigner dans chaque club un responsable de la sécurité chargé de la liaison et de la coordination avec la police avant, pendant et après les matchs ; les fédérations et les clubs sont également chargés de la fouille du public et de la désignation d'un coordinateur des associations de supporters, du recours à la billetterie électronique et de l'installation de caméras à l'intérieur et à l'extérieur des stades, en plus de la responsabilité de garantir la sécurité des bâtiments, des installations, des portes, de l'éclairage et des équipements de lutte contre l'incendie, la sécurité face aux risques et aux catastrophes naturelles, et le respect des mesures de lutte contre le blanchiment d'argent et de prévention des paris, de la corruption et de la manipulation des résultats. Les dirigeants des clubs doivent signaler tout problème ou toute hostilité historique entre les supporters des clubs, et la détention d'armes, d'engins pyrotechniques ou d'objets prohibés est interdite dans les organismes sportifs et les stades. C'est une loi destinée à garantir la sécurité du public, des joueurs, des responsables sportifs et de toute la société égyptienne, à l'instar de ce qui se pratique dans les sociétés démocratiques. C'est pourquoi la précipitation à débattre de la loi sur le sport à la Chambre des représentants, dans le but de garantir le maintien de certains dans les sièges des conseils d'administration ou la candidature d'autres, sans fusionner les deux lois ni fixer des règles pour l'organisation des matchs, des normes de sûreté et de sécurité dans les stades et l'incrimination de la violence, revient à consacrer le principe de la passivité et de l'irresponsabilité envers l'État et la société. La responsabilité des membres de la Chambre des représentants dans l'adoption d'une loi sur la sécurité dans le sport n'est pas moins importante que la responsabilité morale, juridique et nationale qui incombe aux dirigeants des fédérations et des clubs en matière de sécurisation des manifestations sportives, de rejet de la violence et de protection de la société. On ne peut en vérité que s'étonner et se demander comment les clubs peuvent créer des sociétés d'investissement et des chaînes satellitaires et brasser des millions de livres et de devises étrangères pour en tirer des gains moraux et matériels, sans supporter le coût de la sécurité du public et du système sportif qui leur rapporte ces bénéfices, ni respecter les droits de la société et de l'État. Il est donc devenu indispensable de traiter les problèmes de violence et de troubles dans les stades, de respecter les droits des citoyens et du public et de protéger les enfants qui regardent les matchs chez eux des effets négatifs que la vue de la violence dans les stades peut avoir sur les comportements et les valeurs. Il faut œuvrer à l'adoption d'une législation encadrant la sécurité dans le sport dans son sens le plus large, afin d'assurer la sécurité et l'état de droit, en plus de la participation de la société, car on ne peut faire peser toute la charge sur les forces de sécurité et l'État.